Description:

Op zee wordt een Amerikaans gezin uitgemoord. De kustwacht dwingt de moordenaars tot een bekentenis: wraak van de Colombiaanse maffia. Het hoofd van de Nationale Veiligheidsraad, admiraal Cutter, krijgt van de president opdracht de cocainehandel met alle middelen te bestrijden. Cutter verzuimt echter het Congres in te lichten over zijn operaties: het neerschieten van drugsvliegtuigen, het bombarderen van drugspaleizen in Colombia en het zenden van commando's naar Colombia. Zijn tegenstander, een Cubaanse ex-geheim agent, weet Cutter hiermee te chanteren. Om zijn huid te redden besluit Cutter de commando's aan hun lot over te laten. Gewetensvollere topstukken van de CIA proberen de zaak te redden en brengen ten slotte Cutter ten val.